重庆农村产权抵押融资助力农村发展

一直以来，农村财产因为受到集体产权限制，贷款难一直制约了农村发展。重庆市提出了加快推进农村产权抵押融资，让农村产权成为“一池活水”的建议。

在政策上对加快推进农村产权抵押融资予以明确，这对于解决农村贷款难，促进农业农村发展和农民增收具有十分重要的意义。近年来，重庆、吉林等一些地方积极探索林权、土地承包经营权、农村房屋、土地收益权等农村产权抵押融资，取得了较好效果。比如重庆从2009年起，以林权、土地承包经营权、农村居民房屋“三权”抵押融资为突破口，在农村产权抵押融资方面进行尝试，到2013年末，累放“三权”抵押贷款319亿元，余额达217亿元，不良率仅为0.05%。

开展农村产权抵押融资，有效解决了农民、特别是农村种养大户和个体工商户融资担保难题，丰富了农村融资渠道，助推了城乡统筹发展，带动了农民创业增收。

从实践来看，农村产权抵押融资还面临法律法规有待完善、配套机制欠缺和权益保障难等问题，制约了全面推广。加快推进农村产权抵押融资，须从多方面进行保障。

建议修改完善《担保法》、《物权法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律法规，明确农村产权抵押融资的合法性和可操作性。

在健全配套机制方面，他建议应加快农村产权确权颁证及登记变更工作，发展农村产权交易市场，建立完善确权颁证、抵押登记、价值评估、交易流转、资产处置等配套体系，在财政、税收、贴息、保费补贴、担保费补助等方面给予政策倾斜，降低农村产权抵押融资风险和资金成本，让金融机构由“畏贷”转变为“愿贷”。同时，建立联动机制，办理农村产权抵押融资的相关机构，要尽可能降低评估、担保、抵押登记等费用，切实减轻农民负担。

目前，重庆建立了专项风险补偿机制，对金融机构的农村产权抵押贷款损失，由财政给予35%的补偿，其中市级承担20%、区县（自治县）承担15%。