中国的“超级央行”要来了？央行官员：只是时间问题

随着6月全国金融工作会议的即将召开，“一行三会”改革方案成为焦点。日前，多家媒体报道称，最可能的方向是超级央行，不过最终方案随时会变化。而一位央行官员则认为，走向超级央行只是时间问题。

《经济观察报》的评论则是：大金融监管机构或组织框架“胎动”多年，就是“生”不出来。这一次，能如愿分娩吗？反正决策层已给出时间表。

“超级央行”怎么玩？

尽管业界存有分歧，但改革完善现代金融监管体制的时间表已经给出。

如无意外，按照此前传闻酝酿的方案，升级为副国级的央行或下设金融管理局，负责三会的监管协调。下设综合监管委员会，委员会将独立于央行其他部门，成为部级单位，直接对下面三会进行监管，三会则降为副部级单位。

换言之，多年争论、斡旋之后的结果或是：效仿英国模式，如英国改革金融监管体制，取消原有综合监管机构——金融服务局（fsa）。央行的监管职责既有宏观审慎，又兼具微观审慎。美联储也走向了“超级监管者”，其管理权涵盖诸多金融机构，亦囊括金融衍生品市场。

而三会某相关人士的态度是，目前任何评判与观点均言之过早，关键在于保持新常态的一种心态。其基本共识在于，银行、证券、保险等金融机构主要业务差异大、风险特点不同，专业化监管更符合现实。若将银行、保险与证券业等整合起来，用一套规则监管并不可行。

他山之石，最终还要结合自身实践

央行副行长潘功胜也曾表示，官方仍在听取意见，哪种方案可能性最大目前还不知道，英国、美国、澳大利亚、日本、俄罗斯等国的经验都可以借鉴。这其中一要考虑新体制应对经济危机、金融危机是否坚强有力，能否协调做出决定；二要考虑成本问题、激励机制和信心，权责要一致。银证保体制如何能和世界融合，竞争力和安全性等都需要讨论。

据《瞭望智库》获悉，在报送的“超级央行”方案中，一行三会重叠的管理部门如党政、人事、科技等或将进行有机整合，央行原有的业务部门如货币政策司、国际司、金融稳定局、支付结算司、征信管理局等或将予以保留，央行旗下国家外汇管理局也将保留，而“三会”的现场监管部门将重组为宏观审慎监管局、行为监管局和地方金融监管局等，统一于央行大框架之下。

一行三会的地方分支机构也可能深度整合、调整，如在央行地方分支机构“一把手”之下设分管银证保的几位“二把手”，地方金融办的一部分力量也可能归入央行旗下的地方金融监管局。“很有可能，一些地方金融办将不复存在。”

据悉，最终改革方案即使不能在6月的全国金融工作会议后出台，在9月份金融“十三五”规划后必然有定论。

据凤凰财经、经济观察报等整理