重庆民营企业陷入困境 政府慷慨解囊

近日，重庆市政府下发《重庆市人民政府办公厅关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》（以下称《意见》），拟通过八个方面共计30条政策，来解决该市民企在2015年大面积陷入困境的问题。

民营企业困境加剧

重庆市工商联于2015年3月委托一家第三方机构，对该市19个区县、500多家民企生存状况展开调查，并于9月形成报告上报市政府。

报告显示，当地民企的生存环境及发展压力，触目惊心--这份正文共13页的报告，其中10页用于报告该市民企的困境。

当地民企面临的问题主要有三个，分别是市场疲软、资金紧张和负担过重。

在市场疲软上，该市汽车、摩托车制造，房地产开发，小贷、担保及餐饮等行业出现不同程度的下滑。首当其冲的是房地产行业，2015年1月至6月的销售收入同比下滑40%至60%，部分企业销售下滑超过80%。受此影响，房地产相关产业链受到严重冲击，建材行业个别中型企业的销售下滑近90%。

重庆市的传统支柱产业汽车、摩托车产业在6月份以后也出现产销量大幅下滑，导致相关配套产业链企业库存积压“相当严重，”不少企业不得不减产、减员，以控制成本。重庆某家为长安汽车配套的企业，其2014年营收12亿元，但2015年下半年，库存产品“爆仓”，只有安排员工轮休，留三成员工在岗。璧山区一家生产摩托车模具的中型企业，2013年销售收入1亿元，2015年没接到一张订单，已停产。

类金融企业沦陷

类金融企业也随之沦陷：2015年，该市民营小额贷款公司、担保公司等非银行金融企业，很难开拓新的业务。该调查还显示，当地的银行类机构选择不再与民营小贷公司和担保公司合作，部分担保公司的合作银行家数下降了76.9%。

调查期间，该市70%的中高档餐饮业仍在持续亏损，个别代表性餐饮企业2015年上半年继续下滑近25%。

银行抽贷致企业资金紧张

2015年7月13日，重庆市市长黄奇帆召开该市部分民营企业座谈会，介入处理有关该市民企困局的问题。

会后，重庆市工商联进一步对该市困难民营企业进行了一次摸排，摸排结果显示：有70%的困难企业资产负债率达到90%及以上，不少企业达120%、130%。

造成该市民企资金紧张的首要原因，是银行机构的抽贷、停贷、缩资。

通常是，一家银行停贷，多家银行立即跟进缩水（缩减授信或降低放贷额度），引发连锁反应。一旦企业临近“断血”，所有的债权人都会跟进，采取起诉、保全等方式，使企业账户、资产被冻结、查封，企业资金和资源立即枯竭。

调查结果还显示，该市一些企业用于“冲贷”的短期借款或高利贷借款，往往变成了长贷，但这毫无疑问是饮鸩止渴，导致在建项目无法正常推进，优质新项目不敢承接，甚至员工工资都已停发，造成极大的不稳定隐患。

该报告认为，导致该市民营企业资金链紧张的另一个原因是产业链上下游三角债增多。还有一些政府部门赖账，致使一批企业陷入困境或倒闭。

官方慷慨解囊：

财政垫底建转贷应急机制

此次重庆市下发的《意见》措辞平稳，列出了八项共30条政策措施，拟解决重庆市工商联的报告所提及的问题。

重庆市在本次急救民企的30条《意见》中，要求加强对民营经济各项政策措施落实情况、执行情况的监督检查力度，健全追责机制，对行政不作为、乱作为、慢作为的予以责任追究，对故意刁难、妨碍企业生产经营造成严重影响的单位和个人依法依规处理。该市本次还要求对各级政府和国有企业因支付款项不及时引发的“三角债”问题进行专项督查，督促市政府有关部门、有关区县（自治县）人民政府和国有企业限期履约支付欠款。

重庆市政府还要求，该市政府督查室每季度通报一次贯彻落实情况，对落实不力的，要开展专项督查并提请问责。