银监会出台新规 加强风险监控

近日银监会出台了资本新规，在一定程度上抑制了信贷高速扩张的态势，而经济增速放缓也加大了银行信贷资产质量的风险，商业银行则针对资产质量普遍加强风险监控，经营导向也发生了变化，由原先的业务扩张向质量管控转变，致使信贷的增速放缓至平稳。新规，在一定程度上抑制了信贷高速扩张的态势，而经济增速放缓也加大了银行信贷资产质量的风险，商业银行则针对资产质量普遍加强风险监控，经营导向也发生了变化，由原先的业务扩张向质量管控转变，致使信贷的增速放缓至平稳。

去年年初，银监会在向商业银行征求地方融资平台风险监管的意见后，制定了多套化解平台风险的方案——允许保障房建设新增平台贷款的基础上，对于土地储备中心贷款、公路建设贷款以及完成60%以上的平台项目，银行均可以有条件地继续提供授信支持。但随着经济下行格局的形成，平台贷风险监管压力有增无解，商业银行新增不良信贷爆发点增多。川高速、云投集团、湘高速等地方融资平台相继出现的信用风险问题，不断地敲打着监管部门和商业银行的神经，银行放贷愈发趋向谨慎。未贴现票据规模和票据贴现规模的持续下降，正是反映了银行资产业务扩张中风险管控加强的行为变化。去年，未贴现票据余额仅略增长，与前年基本持平；信贷结构中，票据贴现在去年12月则经历了连续4月的下降。

在社会融资结构的变化的推动下，去年4Q信贷增长的也放缓。由于全社会货币泛滥，以及金融市场的深化发展，整个经济体系融资渠道日益多元化，反映在社会融资结构上就是信贷在社会融资中比重的下降。由于商业银行对信贷风险的管控标准比较一致和完整，在经济低迷时期出于信贷风险的防范和管理需要，对客户的信贷需求标准反而有所提高，这也导致了社会融资结构的非银行化趋势。社会融资结构的这种变化趋势，不可避免带来了银行信贷增速的回落。去年12月社会融资规模为1.63万亿元，比上年同期多3512亿元。但从结构看，全年人民币贷款占同期社会融资规模的52.1%，同比低6.1%。

新资本管理办法的实施，在一定程度上影响着商业银行的资产规模扩张。去年12月初，银监会发布《关于实施<；资本办法>；过渡期安排相关事项的通知》，明确了过渡期内分年度资本充足率监管要求。《通知》区分已达标银行和未达标银行，分别提出差异化监管要求。对于已达标银行，鼓励过渡期内资本充足率保持在《资本办法》规定的资本充足率监管要求之上；对于未达标银行，要求在过渡期内达到分年度资本充足率监管要求并制定资本规划，稳步推进资本充足水平的提高。虽然过渡期管理办法能够缓冲银行压力，但很大程度上约束了银行现阶段的扩张行为。