银监会表示信托业严守风险底线 加快转变发展方式

今天，中国银监会副主席蔡鄂生在“2012年中国信托业峰会”上表示，2013年经营环境将更加复杂，竞争更加激烈，监管任务更加艰巨。因此，要保持政策的连续性和稳定性，增强监管的针对性和前瞻性，客观评估并提前布防潜在风险。严守确保不出现系统性和区域性风险这一底线，维护信托业持续稳健运行，是下一年工作的重中之重。下阶段，信托业应紧紧围绕加快转变发展方式这一主线，通过自身的发展转型，努力提升金融服务的专业性、多样性和有效性。

蔡鄂生介绍，截至2012年10月底，全国持牌信托公司67家，管理信托资产总额65852.91亿元，占全部银行业金融机构资产总额的5.24%，所有者权益总额1914.04亿元。2012年前10个月，全行业累计完成清算信托项目10257个、规模46231.26亿元，累计支付受益人信托收益1399.19亿元。

蔡鄂生同时强调，这几年信托公司在错综复杂的国内外形势下业务迅速发展，以信托为主业的盈利模式正在形成之中。但细究起来，信托业务发展仍是依赖信托牌照的制度优势，真正体现专业理财能力的业务依然不足，整个行业或多或少还存在一些发展上的问题。主要表现在粗放式增长、亲周期发展、行业发展趋同和为当前股东利益最大化服务。这些问题在信托公司这几年的发展过程中一直存在。如何有效解决信托公司发展中的问题，摆脱周期式摇摆的夙命，防止风险聚集，是在市场激烈竞争中赢得主动、实现可持续发展的关键。

面对这些内外因，蔡鄂生强调，严守确保不出现系统性和区域性风险这一底线，维护信托业持续稳健运行，是下一年工作的重中之重。要高度重视潜在的信用风险和流动性风险，着力加强风险防范的前瞻性；持续加强信托行业基础数据库建设，着力降低信息系统的脆弱性，特别是要把基础工作做扎实、把数据搞准确、把各业务、各机构的风险点搞清楚；要密切关注突发案件以及外需减弱、产业结构调整可能引发的基础资产风险，督促信托公司加强风险预测预判预警，及时制定完善应对处置预案。同时，信托公司要继续加强与非法集资、高利贷、金融传销、民间融资等领域的“防火墙”建设，加强风险管控，筑牢防火墙，严防上述行为的风险向信托公司蔓延，防止局部风险演化为系统性风险。非银部和各银监局要完善相关业务风险的监测预警机制，一旦发现信托公司存在违规操作，要立即停止相关业务，严肃处理。下阶段，信托业应紧紧围绕加快转变发展方式这一主线，通过自身的发展转型，努力提升金融服务的专业性、多样性和有效性。一是优化资源配置，切实满足实体经济有效需求。信托要将资源真正用于满足实体经济的有效需求，结合经济运行的周期性特征进行科学调整，加强与国家宏观调控政策、产业政策、监管政策的协调配合，不断优化业务结构。要积极参与服务重大在建续建项目以及“十二五”

规划所确定的事关全局、带动性强的重大项目资金需求。要加强对小微企业、“三农”等薄弱领域的金融特色服务，要积极发挥信托制度的比较优势，切实加大对战略性新兴产业、节能环保、科技创新、现代服务业、文化产业的金融支持力度，推动传统产业改造提升和经济结构调整。二是紧盯市场变化，提升金融服务的多样性。信托公司应当以客户为中心，明确合理的市场定位，积极培育适合自身发展实际的核心客户群和利润增长点。要适应利率市场化改革要求，合理定价，进一步提高各类信托产品服务能力。要按照集约化原则，推进机构扁平化和业务垂直化管理，构建业务条线清晰、职责分工合理、管理运行高效的组织架构，优化业务流程，不断提升业务专业化和管理精细化水平。

针对目前真正能够体现信托公司资产管理能力、高附加值的业务不多，行业整体创新能力和核心竞争力还有待提升的问题，蔡鄂生说，这有外部环境的原因，但更多在于信托公司自身基础建设不足和自主管理水平不高。下一步，要着力推动信托公司深化改革和创新发展，提高信托公司自主管理能力和在资产管理市场的核心竞争力。一是引导、督促信托公司进一步夯实公司治理、内部控制、业务团队、系统建设等发展基础；二是引导信托公司回归本源业务，开展资产管理和财富管理业务；三是强化资产管理能力，从人才入手，逐步实现从业人员、产品、业务流程标准化、正规化和国际化。另外，在关注合规性的前提下，业务规模快速扩张过程中资产质量的把握也至关重要。高质量的基础资产是信托产品的生命力所在，也是最终风险是否得到有效控制的关键。对项目基础资产的遴选，也是信托公司资产管理能力的体现。