农业保险尴尬连连 谁为保险上保险

陕西省白水县的果农郭许澄2009年过得不怎么样。为了10亩苹果，他和保险公司打起了官司。

事情要从2009年5月开始说起，陕西白水是陕西省确定的政策性苹果保险试点县之一，身为果农的郭许澄自然跟着政府走，2009年5月9日他为自己的10亩苹果交了保费。

没想到因为当地一场罕见的冰雹，苹果几乎绝收，他说：“2009年5月20日县苹果局、尧禾果站、保险公司和村里的工作人员一起到我的地里勘察定损，当时定的是绝收，应该按照100%，也就是每亩2000元的标准赔付。但当时保险公司并没有出具定损单，到年底发放赔款的时候又说一亩地只能赔135元，怎么会有这么大的差距，让人难以理解也很难接受。”

按“苹果苗”赔，还是按“大苹果”赔

——“难以接受”的理赔标准

2007年以来，农业大省陕西在泾阳、白水等县开展了奶牛、蔬菜、苹果等政策性农业保险试点。记者在采访了解到，具有良好初衷的农业保险事实上正在基层遭遇执行尴尬。像郭许澄这样的案例并不在少数。

郭许澄所在的险试点工作从2009年5月开始，每亩保费80元，政府财政负担其中一半。

然而，良好的开始并不能带来期望的结果，和郭许澄相似的案例很多。从2009年12月4日开始，遭受了冰雹之灾的尧禾村果农郑石民等30多人同样对每亩135元的理赔标准“难以接受”，不断地找县政府、省信访办、省保监局、人保财险白水支公司和省分公司，要求解决赔偿金额偏少的问题。郑石民说：“保险公司没有按照约定的金额给我们赔偿，这没有道理。因为赔偿的问题迟迟得不到解决，我们一直向有关部门反映这个问题，但一直都没有回音。”

谈起保险引发的矛盾，白水县尧禾镇尧禾村党支部书记李连俊说，从2009年5月开始，白水县苹果办、尧禾镇、保险公司就专门在镇上开会，宣传、动员果农参加政策性苹果保险，但是，“我们对这项保险知道的也不多，而当时也没有宣传提纲，只知道绝收后一亩地能赔2000元，但具体怎么赔、什么时间陪、按多少比例赔、会不会签保险合同，谁都不知道。”

记者了解到，导致果农“因保上访”的主要原因，在于前期宣传不到位，果农和保险公司之间又没有签订保险合同，导致双方对包括保险条件、承保范围、赔偿标准等的认识存在偏差。

在保险公司赔付所依据的《陕西省政策性苹果保险条款》中，记者看到，对于白水县2009年5月发生的、果农因自然灾害导致的损失，最高赔偿金额应占全部赔偿金额的比例是30%，即600元，而保险公司认定的尧禾村的损失额度是25%，在此基础上再扣除应赔金额10%的免赔费用，每亩果园的赔偿金额是135元。

然而，许多遭受损失的果农认为，应该依据苹果成熟后的实际损失进行赔付。为此，白水县苹果局副局长李世平说：“这项保险是苹果成本保险，而非商品保险，果农对这项保险的理解还存在偏差。”