金融结构不合理，信用风险过度集聚于银行体系，是当前中国金融领域所存在的一大问题。

截至今年3月末，银行业金融机构资产总额159.5万亿元，占整个金融业的90%以上。随着银行信贷的快速扩张，信用风险向银行体系过度累积。

在一份全国人大财经委员会所作《关于加强金融监管防范金融风险工作情况的调研报告》（下文简称《调研报告》）中披露，由于受国内经济增长放缓及结构调整等因素影响，银行业金融机构不良贷款持续较快增长，不良贷款余额和不良率“双升”，其中商业银行不良贷款余额已连续10个季度上升。

“到今年4月底，银行业金融机构不良贷款余额1.28万亿元，不良率1.58%。特别是在中小企业密集、外向型程度较高的长三角等地区，不良贷款呈加快增长态势。”《调研报告》指出。

监管部门调研显示，尤其是在一些特定领域，信贷风险尤为突出。比如，钢铁、光伏、船舶等产能过剩矛盾比较突出的行业，普遍出现企业经营困难、亏损面持续扩大等问题，不良贷款增加较多；与之同时，地方政府融资平台偿债压力大。另外，近期国内房地产市场走势亦成为下一步可能爆发信用风险的领域。有鉴于此，央行副行长刘士余表示，稳定总量、优化结构，进一步做好金融服务实体经济工作是下阶段工作重点之一。

具体政策措施包括：综合运用货币政策工具组合，增强调控的前瞻性、针对性和协调性，引导金融机构有效配置信贷资源，为稳定经济增长创造良好的金融环境；继续改善对小微企业、“三农”和居民住房消费的金融服务；加快信贷资产证券化，加大不良贷款核销力度，盘活信贷资金存量。

加大对铁路等重大基础设施、重大装备制造业、战略性新兴产业、城镇化和棚户区改造等重大民生工程的金融支持。严格控制对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款。