3月1日，沈阳市政府办公厅下发《关于促进房地产市场健康发展的实施意见(试行)》（以下简称“意见”，出台对个人购买住房市区两级给予奖励政策；土地供应减半；降低二手住房交易税费；鼓励农民进城买房居住等22项房产新政。

《意见》中提到，对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈阳购买商品房的，给予住房公积金政策支持，公积金连续缴存时限由6个月降为3个月，首付比例实行“零首付”政策，最高贷款额度为单方60万元、双方80万元。

从文件表述来看，“零首付”政策仍限定在公积金贷款、离开学校不超五年的高校毕业生。但由于表述存有模糊，部分关注此文件的人士认为，新政涉及的范围已扩展至包括商业银行个贷在内的全部房贷。

“零首付”的政策条件可行吗

第一，因为对于银行而言，“零首付”的信贷风险太大，风控标准不太容易能达到；

第二，央行和银监会对于房贷首付比例有专门下限要求，“银行不可能去逾越专门的文件”。

按照央行和银监会2016年2月的最新政策，在不实施“限购”措施的城市，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例调整为不低于30%。

去库存压力沉重

尽管沈阳房地产的“零首付”政策，银行还未参与，但是其间的信贷风险依然存在，有业内人士直呼“政府的步子迈得有些太大”。

这份沈阳政府下发的《意见》中，还提到其他公积金贷款的支持政策，例如：第八条中提到，已取得商品房预售许可证的，即可申请办理住房公积金贷款。首次申请公积金贷款，最低首付比例降至10%。

然而，沈阳市政府最新出台的这些公积金贷款政策，在合规性上值得商榷。

2015年3月30日，中国央行、住建部及银监会曾联合发布通知称，公积金贷款购买首套房最低首付比例降至20%。不过，前述股份银行分行行长表示，相比较商业贷款，对于公积金贷款政策，地方政府的自行决定的空间要更大些。

新规的细节问题，显然需要沈阳市政府作出进一步的解释。

3月1日晚上22：36，中共沈阳市委宣传部官方微博发称，沈阳房地产新政中的“零首付”政策还处于前期调研论证阶段，暂不具备出台条件。

沈阳市政府推出新政的背后，是去库存压力的步步紧逼。

据国家统计局数据显示，2015年，东北地区商品房销售面积7405万平方米，下降24.5%，降幅扩大0.2%；销售额4099亿元，下降19.8%。

去库存的压力，不是沈阳独有。纵观全国，各地去库存政策不断——2月22日，福建出台给予农民进城购房的现金补贴等八条化解楼市库存的新政；2月25日，辽宁省出台化解楼市库存的27条新政，首提给房地产开发企业减税让利。截止到目前，广西、江西、广东、海南等省份，也都出台了针对性的去库存措施。

其中江西和海南等省都明确提到：将对去库存效果不明显的县市问责。