对于共享单车等的押金退换问题，中消协建议，应采取“预授权”冻结方式，用户如未造成损失，应依用户申请立即解除冻结。

中消协在官网发布的建议中表示，目前一些共享单车运营企业挪用押金、预付费的情况比较突出，造成大量消费者押金难以退还。对此，加强对电子商务经营者收取押金、预付费的立法规制，是从制度层面保护广大消费者的治本之策。

今年以来，连续发生多起共享单车、网约车等电子商务经营者收取消费者押金、预付费后，将所收资金挪作他用，在运营不善或停止营业时，严重损害消费者权益事件。

中消协认为，押金是租用特定标的物的质押担保，属于担保物权的一种，主要是担保合同的履行。押金的所有权属于消费者，企业任何情况下不得挪用。

中消协称，电子商务经营者收取押金的，应当采取由商业银行或者支付机构进行“预授权”冻结的方式，防止押金流入企业资金账户，保证资金安全，且所收押金额不得超过对应标的物的实际价值。

用户使用标的物造成损失的，电子商务经营者可以依据约定扣款；未造成损失的，应当依用户申请立即解除“预授权”冻结。

以下是中消协发布的建议全文：

2017年12月18日，广东省消费者委员会就小鸣单车提起公益诉讼。我会对此表示支持。消费民事公益诉讼是《消法》赋予省级以上消费者协会保护众多不特定消费者合法权益的有力武器，是对经营者不法行为的有力震慑，是对中国法治进程的有力推动。中国消费者协会将积极指导和推动地方消协有关消费维权工作，并继续采取措施，依法履行职责，更好维护广大消费者合法权益。

目前，一些共享单车运营企业挪用押金、预付费的情况比较突出，造成大量消费者押金难以退还。在推动解决消费者现实问题的同时，我会认为，加强对电子商务经营者收取押金、预付费的立法规制，是从制度层面保护广大消费者的治本之策。为此，我会呼吁目前正在加紧制定的《电子商务法》中，明确做出立法规制，回应、解决电子商务领域的突出问题，切实加强对消费者的保护。

【背景情况】

今年以来，连续发生多起共享单车、网约车等电子商务经营者收取消费者押金、预付费后，将所收资金挪作他用，在运营不善或停止营业时，严重损害消费者权益事件。据报道，悟空单车、町町单车、酷骑单车、小鸣单车、小蓝单车等共享单车企业因资金链断裂等原因相继停止经营，未退还所收押金、预付费逾10亿元，涉及消费者数百万人；又如易到约车拥有用户4000万，司机600万，收取预付费达60亿元。一度因资金运营困难，拖欠司机工资，造成消费者打车难、退款难、沟通难，引发群体投诉。由于电子商务的对象广泛性、经营跨地域性、资金易得性、监管不足性等特点，一旦所收押金、预付费发生问题，造成危害的严重程度、影响的广泛程度、社会反映的强烈程度，远超实体领域，极易引发群体事件，激化社会矛盾。

【中消协意见】

中消协认为，押金是租用特定标的物的质押担保，属于担保物权的一种，主要是担保合同的履行。押金的所有权属于消费者，企业任何情况下不得挪用。预付资金是消费者为购买商品或者接受服务预先交付给企业用于自身消费的资金，其使用应遵守合同约定。因押金、预付费法律属性上有所区别，建议采用不同管理制度。对于押金，采取“预授权”冻结制度，防止押金流入企业资金账户，保证资金安全；对于消费者预付费，采取资金存管或者保证金提存制度，专款专用，防止挪用。同时，建议从资质限定、合同规制、履约担保、信息披露、费用退还、冷静期、退市要求、法律责任等方面加以规制，切实保护消费者合法权益。

如今在很多城市的街头，共享单车都被贴满了密密麻麻的小广告，有时一眼望去竟很难找到一辆“清白之身”。

每经小编在某城市人流量较大的核心商圈附近看到，摆放在集中停放点的共享单车有大半以上都被贴上了“牛皮癣”，车筐、车座、车身甚至车把手等地方都无一幸免。

给共享单车贴上自家小广告这件事，对投放广告的一方可能是“一本万利”的好生意，但对社会公众和单车使用者来说，这种行为既严重影响了市容市貌和用车体验，又会产生虚假广告致人上当等风险。

每经小编注意到，大多数网友对在共享单车私自贴小广告的行为也表示反对。

现在，针对共享单车身上的“牛皮癣”，摩拜终于出手了！ 

12月14日，摩拜单车起诉上海会甲信息技术有限公司，要求被告立即停止在摩拜单车上擅自安装和发布车座套小广告的侵权行为，并公开发布声明以消除不良影响。同时，摩拜单车要求这家公司赔偿100万。

不过每经小编注意到，在共享单车身上投放“流动小广告”的设想并非没有先例。

今年5月19日，当时尚在运营的小蓝单车推出搭载“智能中控屏幕”的bluegogo pro2单车。根据小蓝单车的设想，车头新增的一块屏幕可以给用户导航、提供当地生活资讯，也可以播放广告实现变现。

共享单车的竞争已进入“下半场”，二三梯队小品牌纷纷倒闭，但烧钱颇多的共享单车行业，至今还在摸索稳定的盈利模式。小蓝单车ceo李刚曾笑言，哪家厂商要是想靠五毛一块的骑车租金盈利，那只是“自己开心就好”的天真想法。

如今，被广告商盯上的车身空间，未来是否会成为共享单车盈利的增长点，还需时间来回答。

摩拜状告广告公司，索赔百万

12月14日，摩拜单车向上海市浦东新区人民法院起诉上海会甲信息技术有限公司。摩拜单车要求这家公司赔偿100万元，并立即停止在摩拜单车上擅自安装和发布车座套小广告的侵权行为，同时公开发布声明以消除不良影响。

摩拜方面表示，他们最近发现包括摩拜单车在内的共享单车的座椅，都被套上了白色的座椅套，这些座椅套上布满了广告信息。

摩拜方面透露，被告方上海会甲信息技术有限公司近日在北京、上海、广州、深圳、武汉等城市的大量共享单车座椅上，安装了印有其平台宣传信息的车座套小广告，并称覆盖达20万辆。 

每经小编在国家企业信用信息公示系统查询到，上海会甲信息技术有限公司于2014年1月14日在上海自贸区登记成立，注册资本100万元，法定代表人为汤新满。

律师观点：小广告具有明显违法性

摩拜方面对媒体表示，共享单车被贴上了五花八门的广告，产生了大量“城市牛皮癣”，侵害摩拜单车等企业的合法权益，严重影响市容市貌和城市文明。小广告不但影响用户体验，其掺杂的虚假信息也给公众利益埋下安全隐患。

摩拜单车法务总监孙可青表示：

“被告的行为不仅损害了摩拜单车的形象，也使我们为清理这类车身小广告付出了成本。 

摩拜将持续通过民事诉讼、行政举报等法律行动，严厉打击在摩拜单车车身上张贴小广告的违法行为，并在对方行为涉嫌犯罪时向公安机关报案，以追究不法分子的刑事责任。”

天册（上海）律师事务所谢涛律师表示：“在街头散发小广告的不文明行为，本身具有明显的违法性，破坏了市容环境，同时涉嫌不正当竞争，也对摩拜单车的正常运营和使用造成了妨害。”

据谢涛律师介绍，这并非是全国第一例针对非法私加车身小广告的维权案件。

2016年10月，福建泉州某公司未经许可在泉州市公共自行车上张贴小广告，随后被公共自行车公司告上法庭。法院认为被告的行为构成不正当竞争，应当予以禁止。最终被告承诺立即停止张贴车身小广告，公开道歉并进行赔偿。

每经小编注意到，摩拜单车还推出了新的措施，以求根治车身“牛皮癣”小广告。

摩拜单车将在本周五（12月15日）推出共享单车行业首个“小广告举报专线”，用户拨打摩拜单车400客服电话后按7，即可进入专线，人工客服将引导用户完成举报流程。此外，摩拜单车将建立“共享单车违法小广告信息库”，后续将对违法企业采取多种措施。

小蓝单车曾构想车身广告

共享单车的商业模式能否从简单的租金收益向其他方面扩展？这个问题在共享单车行业面临盈利困境的当下，格外具有意义。 

现在被广告公司盯上的单车车身的空间，其实之前就被“行业老三”小蓝单车盯上过。 

今年5月19日，小蓝单车在北京召开媒体沟通会，正式推出新一代搭载“智能中控”的bluegogo pro2智能共享单车。与硬件升级配套的是，小蓝单车提出“麒麟计划”这一新的商业模式构想，通过智能共享单车，构建精准广告媒体广告，形成新的广告载体。

ceo李刚在会上表示，“如果哪家共享单车还想靠1元的租金赚钱，那么我想说，你开心就好！”

据报道，bluegogo pro2 搭载了智能中控设备，屏幕为7.9英寸，采用太阳电池板供电。在用户在骑行过程中可提供精准导航外，还能将骑行过程中产生的速度、距离等数据实时体现在屏幕上。

同时，该屏幕还将成为其他生活服务的入口。小蓝宣布已启动蓝海开放平台，将联合百家app，打造线上线下流量入口。

可惜的是，小蓝单车通过车载屏幕导入流量，并实现广告精准投放的构想还未实现，自己就已经“出师未捷身先死”了。而今年9月，北京出台的“共享单车新政”中首次明确提出不得设置商业广告。

共享单车车身的空间到底属于公共空间，还是单车厂商可以用作盈利的私有空间？随着共享单车行业立法和监管的加强，这类问题应该在日后能得到逐步回答。

“想退共享单车的押金，咋就这么难！”最近，不少用户都遭遇了退押金难的问题，有人超过两个月后，仍未收到退款。

例如，近日网上有用户反映，酷骑单车的客服热线是空号，分公司办公楼人去楼空，用户迟迟收不到押金退款，跑到北京总部才能要回押金。

其实，99元、199元、299元的押金对用户而言，并非大数目，但对于收下押金的共享单车企业而言，却是一个庞大的资金池。

那么，押金迟迟不退，是否意味着已经被挪用了？

押金问题背后反映出共享单车行业的大问题，经历了疯狂的融资和跑马圈地，开始慢慢进入“下半场”，大企业做得风生水起，小企业黯然倒闭。

小巴粗粗概括了一下当前共享单车的三个梯队：

第一梯队：摩拜、ofo，占据了95%的市场份额，拼融资、拼技术、拼数据，甚至到海外搏杀。

第二梯队：以永安行、哈罗单车为例，在市场份额上不及两大巨头，但在部分三四线城市占比较高。

第三梯队：以酷骑单车、小蓝单车、小鸣单车为例，已经卷入到押金风波中。

另外，悟空单车、3vbike、町町单车等因不堪资金压力已经黯然离场。

那么，一些共享单车公司为何迟迟不退押金？未来是不是会有更多的公司倒闭？共享单车行业到最后会是一家独大还是两家厮杀？来听听大头的观点。

共享单车是一个资本游戏

资本越大，优势越大

一开始，共享单车的押金规模较小，无法形成资金池，监管也没有很到位。但去年时，很多人关注到押金问题，现在有一种说法是，押金要专门存放在银行的指定账户上，这是一种较为合规的做法。

当然，押金跟企业本身有关系，摩拜和ofo这类大公司备受监管层的重视，但一些小公司就管得不是那么严了，也不排除脱离银行指定账户的监管后被挪用，这跟p2p老板跑路的性质类似。

经过两三年的发展，还没有融到大钱的企业，不是倒闭，就是被收购，这是必然的。

因为共享单车对于用户而言，一定要出现在用户的视野中，用户才会去打开这个单车的app，这就意味着企业需要大量投放单车，意味着大量的资本投入，所以这其实是一个资本游戏，资本越大，优势越大。

目前的行业，已经寡头垄断，慢慢形成摩拜和ofo两家统治市场，ofo投资人朱啸虎在公开的演讲中给人的感觉是：

两家正在商讨合并，这就意味着今后可能一家公司独占整个市场。

目前已经有很多地方政府规定了单车的停放数量，因为投放太多车会形成对公共资源的侵占。一边政府规定不能投放太多单车，一边又得让用户看到单车，因此，企业对车辆的调配能力非常关键。

最原始的做法是雇佣大量的地面部队人工找单车再调配，那么将来能否用技术的方式去有效调配，这是目前摩拜和ofo最重要的竞争点。另一个核心竞争点是：一台自行车一天能被多少人借去使用，即车辆的使用率有多高。

挪用押金的小公司倒闭后

将面临金融风险和刑事责任

从财务角度说，正常的押金模式是“一物一押”，即借物品时付押金，归还物品的同时归还押金。

但共享单车的押金模式是“一人一押”，每个人使用单车都需要交押金。其中存在的问题是，押金远高于单车本身的价值。曾有人说，某单车的押金是单车价值的8倍，这背后存在大问题。

目前，有部分共享单车公司愿意与支付宝合作，通过芝麻信用免去押金，但有些公司拒绝与支付宝合作，因为他们很期待去拥有押金。

那么，押金去哪了？在一些成熟行业，押金需要被单独监管，被放在第三方存管的账户中，不可挪动。但在一些新兴行业，还没来得及被监管，除了跑路的公司，很多公司将押金用作企业经营了。

比如，共享单车公司收到押金后，购买了更多的单车投放到市场，然后收取更多的押金，再去投放更多的单车。另外，也会被用作广告费，甚至用来发工资。

其愿望是，等公司发展壮大后，押金肯定能退还。但从竞争的角度说，很多公司是长不大的，总有公司要退出市场，这时用户要退押金，发现押金退不回来了。

共享单车公司一旦被巨头收购，还有可能退还押金；若直接倒闭了，就得背负金融诈骗的风险，甚至是刑事风险。我预计，接下来在共享单车领域，将会集中爆发押金难退的风潮。

而未来的共享单车行业，一定会走到跟滴滴和快的，赶集网和58同城，携程和去哪儿，大众点评和美团等类似的寡头时代，甚至会进入到合并时代。

一旦合并之后，共享单车很可能会取消补贴，甚至提高费用，骑一次单车需1元-2元，甚至高品质单车需3-5元。

那时候，共享单车公司的赚钱方式将变成租金费、广告费等，而不再是靠押金赚钱。监管层也会出台政策来监管押金，或用支付宝作为诚信平台免去押金的收取，押金最终会慢慢变成非主流。

不排除巨头合并的可能性

摩拜合并ofo的可能性更大

退押金难其实跟技术没有关系，但技术和流程是企业最喜欢找的借口。为什么不及时退押金？有可能已经被用作企业发展的资金了，也有可能被用来理财了。

因为目前还没有一家第三方监管机构可以对共享单车的押金进行监管，更多靠的是企业所谓的自律。

可以说，共享单车是中国最近几年发展最快的行业，几乎没有“之一”二字。从萌芽、兴起、兴盛、格局渐定，用一年时间走过了传统行业需要几十年的路。

目前进入了洗牌阶段，共享单车行业只能容纳一两家巨头，这已是行业共识。大部分二三线城市的共享单车企业要面临的结局是，要么倒闭、要么被收购、要么跨界转型。

从第二三阵营进入到第一阵营的可能性几乎已经没有了。

老大和老二有可能会合并，若合并，我个人认为是以摩拜为主导，作为用户，我们可以看到ofo单车质量问题更多。

站在消费升级的角度，用户愿意花更多的钱去使用更好的产品。

未来两家巨头合并，将会有以下两种可能性：

单车跟很多本地生活服务绑定到一起运营和盈利；

国际化，开拓海外市场。

都说共享单车的押金太难退，来，请在留言区说说你的退押金奇葩遭遇。

第一批企投会会员学习过半，创始会员第四模块学习即将展开，驶向彼岸的船票所剩不多，欢迎加入企投会，一起抓住下一时代的创富浪潮！

28日，酷骑单车发布公开信表示，鉴于高唯伟管理能力不足，决定罢免其酷骑单车ceo职务，新的管理层也在紧急筹备组建。

公开信同时表示，导致用户押金无法退款的原因，是由于微信将酷骑单车支付通道关闭，资金冻结，冻结资金近4000万。与微信多次交涉未果，令情况雪上加霜。

对此，微信回应称，目前已开通酷骑的安全结算通道，商户可以对用户订单进行退款，用户也可尽快联系酷骑处理。

微信方面称，此前，平台接到用户投诉，为保障用户利益和资金安全，我们暂时限制了酷骑商户资金的流出。同时，我们也注意到平台流程需改进之处，现已着手启动优化，确保用户资金安全的前提下，帮助商户完善用户体验。

9月28日下午，支付宝方面也针对酷骑单车被曝押金难退一事发布声明称，第一时间与酷骑单车取得联系，督促酷骑按照用户诉求退还押金。

支付宝方面表示，为保障用户权益，限制了酷骑的企业支付宝账户提现功能，但面向用户支付宝退还押金功能从未关闭。

酷骑单车押金难退已经不是一两天的事了。今年8月中旬起，全国各地，有不少酷骑单车用户反映，酷骑单车无法在它承诺的7天内进行押金退款。有的用户甚至表示，押金退款申请了一个月，押金仍然没有退回，一直提示耐心等待，客服电话也打不通。

以下为微信方面回复：

经过紧急沟通协调，目前，我们已开通结算通道，以供商户对用户订单进行退款，请用户尽快联系酷骑处理。

此前，平台接到用户投诉，为保障用户利益和资金安全，我们根据严重程度，调整商户风险等级对其待结算资金进行了延迟结算，并未限制商户退款权限。

近日（9月27日），有微博网友爆料，一批酷骑单车用户来到位于北京通州的酷骑总部退押金，而之所以要现场退押金，是因为app上已经无法完成退款了。

“到了现场，就直接登记个手机号，然后支付宝充值的就直接给退款了，不过微信充值的还要等，就剩下几位工作人员登记，还有警察，领导早就跑了，公司里一个人都没有。”去现场退完款的张先生向《证券日报》记者表示。

值得注意的是，酷骑单车与p2p诚信贷为同一ceo，曾有酷骑离职员工向媒体爆料，两家公司共用同一个财务。

酷骑单车押金难退 总部、分部人去楼空

酷骑单车押金难退已经不是一两天的事了。今年8月中旬起，全国各地，有不少酷骑单车用户反映，酷骑单车无法在它承诺的7天内进行押金退款。有的用户甚至表示，押金退款申请了一个月，押金仍然没有退回，一直提示耐心等待，客服电话也打不通。

对于押金的问题，酷骑单车曾经于8月26日在其官方微博上作出过回应，当时酷骑回应称，用户退押金迟缓是由于酷骑集中上线的新功能，更新频繁，系统不稳定。

随后的8月30日，酷骑单车发布了名为“酷骑单车新cto即将上岗，9月份技术系统将很快稳定完善”微博，微博中再次强调了酷骑的押金退回迟缓是由于系统不稳定。微博中酷骑也提到，新的cto上任后，预计9月份全部问题都能得到解决，一切恢复正常。

然而，现在已经9月底了，酷骑单车官方微博的更新停留在了8月30日。一切不但没有得到解决，恢复正常，酷骑单车的问题却越来越严重。

除了北京的酷骑用户找上门去退押金，《证券日报》记者还在百度贴吧、微博等公共平台发现，有许多外地的网友留言，请北京的用户有偿跑腿代为申请退押金。

近日，据杭州媒体爆料，维护杭州的酷骑公司已经人去楼空，办公场所已经租给了一家新的公司。值得注意的是，酷骑的公司今年5月入驻，9月便结清租金后搬走。

除了杭州，西安、合肥、长沙等地的酷骑单车分部也已人去楼空。《证券日报》记者多次致电酷骑单车客服电话和公司电话，均无法接通。

据媒体报道，酷骑公司于近日发布了内部信，称公司目前资金非常紧张，甚至可能会影响到公司的正常运营、员工工资的正常发放，为了不影响员工的正常生活，公司给大家一次自愿选择的机会。

互联网分析师于斌在接受《证券日报》记者采访时表示，酷骑单车的倒闭已成定局。他的运维成本要增加，而且没有资本进入，更何况共享单车市场格局已成型，他只有迅速撤出才能减损。

酷骑前员工爆料 公司与p2p共用财务

9月中旬，有酷骑的前员工向媒体透露，酷骑单车的退款问题并不是官方所回应的“技术问题”那么简单。

该前员工还爆料称，酷骑单车的ceo还有一家p2p贷款公司诚信贷。经《证券日报》记者查证，诚信贷和酷骑单车的ceo的却是同一人——高唯伟。

该前员工表示，这两家公司都在万达30层，实际上就是一家公司。酷骑所有的财务技术人员、财务人员都在诚信贷。

《证券日报》记者致电诚信贷客服电话，电话很快就接通了。诚信贷客服在接受《证券日报》记者采访时否认了两家公司是一家公司的说法，称只是ceo同一个人，两家公司由不同的人来管理。

不过，该爆料人却指出，虽然说是两套系统，但工资确实一个人发，酷骑和诚信贷是共用一个财务的，肯定是一家。一家共享单车的企业，却和一个p2p公司不分家，很明显会出问题。

于斌认为酷骑和诚信贷共用财务的可能性比较大，因为两家公司，减少运营成本是关键。独立互联网专家张旭也表示这样的可能性是存在，不过真实性还需要调查。